在全市人民深人贯彻党的十六大五中全会和市委八届八次全会精神，握别硕果累累的“十五”，意气风发迈人“十一五"开局之年的时刻，市有害生物防制协会于2006年元月l 2日，召开了“上海市有害生物防制协会五届二次理事会扩大会议"，市协会68名理事、200余名会员代表出席了会议。市爱卫会办公室副主任金培武应邀出席了会议并作了讲话。

    受协会常务理事会委托，谢谷芬副会长作了《上海市有害生物防制事业“十一五"规划(送审稿)》报告、潘汉鼎秘书长在总结了2005年工作基础上作了《上海市有害生物防制协会2006年工作要点(送审稿)》报告，提请各位理事审议，也进一步听取各会员代表意见。

    五年中，全市有害生物防制事业(PCO)在市爱卫会、市社团局、市卫生局的领导下，以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略部署，坚持“发展是硬道理”的理念，坚持连续性、开创性、操作性的有机统一，在上世纪九十年代，用规范化建设使全市PCO总体水平全面提升的基础上，进一步用职业化、标准化建设，使上海PC O的定位实现了历史性突破：在全国率先把上海PCO纳人了国家认可的职业工种，为全市、全国培养了第一批有害生物防制员，组建了全国第一所“上海有害生物防制职业技能培训中心"和“上海有害生物防制职业技能鉴定中心"，成功举办了全国爱卫系统第一次“上海有害生物防制论坛"，实现了上海PC O新的突破、新的推进、新的局面。

    谢谷芬副会长报告同时指出，要清醒认识到，在全市经济社会迅速发展的形势下， PCO的资源、市场、技术、人才的竞争将更加激烈。上海作为PCO改革奋进的前沿，直接面对着全国及各省市PCO发展的新的挑战。本市各PCO服务机构综合能力不平衡，特别是自主创新的意识不强、能力不足，市场化运作的体制和支持性环境也有待完善。

    谢谷芬副会长报告提出，面对新的形势和挑战，必须进一步增强使命意识、责任意识、忧患意识，紧紧抓住发展机遇，开拓创新，站在新的起点，谋划“十一五"发展的新蓝图。

    《规划》的指导思想：以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，以全面提升各PCO服务机构综合能力为主线，以服务好世博会、服务好健康城市、服务好市民群众为重点，完成市爱卫会委托的上海市建设健康城市第二轮行动规划的相关任务，营造PCO市场化运作的支持性环境，实现全市PCO的新发展。

    《规划》的实施原则：1．坚持科学发展观。坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量；用改革的思路和发展的办法解决前进中的问题；借鉴国内外发一展琅策摊本市新孕育的一些亮点，加快推进上海PC O的健康发展。2．坚持惠及广大群众的理念。以人为本同样是PCO发展的价值导向和核心理念，规划各项任务的出发点和着力点都立足于服务社会、服务基层，服务群众，使市民能直接享受到“让虫害远离生活”的成果。3．坚持实事求是，求真务实。一切从实际出发，办实事、务实效；注重调查研究，尊重客观规律，使工作经得起实践检验、群众检验；注重工作连续性、开创性、操作性，勇创一流工作业绩。

    《规划》的目标：全力推进全市PC O服务机构的组织建设，使综合能力有明显提高；全面完成市爱卫会委托的上海市建设健康城市第二轮行动规划的相关任务，进一步让虫害远离生活；基本形成PCO企业市场化运作的支持性环境，实现上海PCO事业的健康发展。

    　1．推进“上海市有害生物防制服务机构的A级建设＂工作，把全市PC O服务机构的综合能力推向新的高度。“十一五"期末，全市PCO服务机构的90％要争取建成“A级"；并根据逐级递进的原则，再争取有30％建成“AA级"；有1 O％建成“AAA级”。在世博会园区及周边地区的PCO服务机构，争取在2008年前全部建成“A级"，有条件的建成“AA级"。

    2．推进上海PCO职业技能培训工作，把全市PCO防制队伍的技术水平提高到新水平。“十一五"期末，全市PCO服务机构的防制员争取有95％以上通过PCO职业技能初级培训；在此基础上，再有5 O％防制员通过中级培训；每个PCO服务机构的主要管理者和主要技术骨干都能达到高级防制员；世博会园区及周边地区的PCO服务机构防制员争取在2008年前全部通过初级培训。

    3．推进上海PCO市场化运作，加快上海PCO的健康发展。协助市爱卫会办公室积极稳妥推进全市PCO市场化运作支持性环境的建设，同时要根据市爱卫会办公室的安排，有计划地抓好街道镇PCO服务机构市场化运作的试点，选择已有初步市场化运作的单位，先行先试；各区县协会也要协助区县爱卫办抓好试点，摸索经验，总结推广。

    4．推进健康城市“22 11”工程的有关PCO服务工作，让虫害远离生活。配合做好健康社区、健康单位、健康家庭的PCO宣传和服务工作，在调查研究基础上建立“PCO五有服务体系”，即：有防制知识入户入室的传播资料和渠道；有防制药械展示和提供的窗口；有公益服务和有偿服务的选择途径；有志愿者为特殊群体的对口服务；有规范的服务技术标准和操作流程。使市民群众“让虫害远离生活"的愿望落到实处。

    5．提高自主创新能力，提高科学技术水平。鼓励支持一部分具有人才、技术、管理、经营优势和自主创新能力的PC O企业率先发展，成为上海PC O的领军企业。充分发挥本市有害生物防制领域拥有大批知名专家、教授和技术人员的优势，组织科学研究工作，在专业理论指导、技术咨询服务、队伍培训、药械开发、信息网络、质量监控等方面不断注入新的内涵。“十一五"期间，争取除害药品有1—2个新剂型开发；同时，加强与国内国际PCO的协作交流，组织l一2次高质量的学术交流活动，争取与国际有关城市建立PCO协作友好关系，提高上海PCO的技术水平，适应上海国际化大城市的发展。

    在市爱卫会、市社团局、市卫生局的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领市有害生物防制事业(PCO)发展全局为主题，以提升全市PCO服务机构综合能力为主线，以服务世博会、服务健康城市、服务市民群众为重点，振奋精神，开拓进取，扎实工作，保持上海PCO平稳健康发展的良好势头，为“十一五"开好局、起好步。

    二、加快PCO服务机构的A级建设工作。在坚持质量的基础上，积极推进A级建设工作，年内争取有20家建成“A级”，在已建成的“A级"单位中，争取有5家建成 “AA级”。在重点抓好世博会园区及周边地区基础上，抓好各区县的平衡发展，年内争取消除“A级"单位空白区县。

    三、上海有害生物职业技能培训中心将促进培训教育的创新发展1．做好常规培训。开办有害生物防制员初级班三期1 0个班；中级班三期3个班；高级班二期2个班。2．新设专训培训。开办有害生物防制员专训班l一2个(对象是区县疾病预防控制中心和社区卫生服务中心的相关专业人员，进行初级或中级有害生物防制员的培训)；启动有害生物防制基础操作能力短期班培训工作。根据各区县需求，每季度完成200—300人次的培训任务。   

    四、上海市卫生虫害防制公司将提高服务质量，拓展业务范围，保持公司经济平稳较快增长。 1．力争增长药械销售和PCO服务。继续保持与各区业务往来，以优质服务、优良产品赢得客户信任；继续拓展加盟机制，拓展PCO新业务，以更强实力、更好服务，参与市场竞争。2．加大对新药械宣传力度，积极开展社会服务，加-陕推进PCO市场的发展。在全市范围内定期组织技术人员帮助各区、街道、镇进行器械维修、保养，坚持树立良好的售后服务体系；扩大发展大型公共活动场所，形成公司的服务特色。3．加强管理，年内建成市“AA级"的PCO企业。进一步完善公司管理制度，全面开展增效节资，提高工作效率，提高员工服务质量。以建设“AA级”为动力，推进公司综合能力的进一步提升。

    五、加强协会的自身建设。1．积极宣传协会章程，坚持以服务为核心的协会宗旨。协会要进一步重视和健全维权工作制度，支持会员单位的市场公平竞争。2．加强协会公共关系建设，组织好学习交流活动。积极开展与国际、国内PCO的协作交流，组织区县协会有计划地同兄弟省市、境外PCO机构开展工作技术交流活动；加强同新闻媒体的联系，增强社会宣传力度；扩大同大企业、大集团和外资企业的交流，学习先进管理的理念和方法；进一步组织好各PCO机构诚信服务互助组每半年一次的活动；组织好年度考察学习活动；认真办好协会会讯，坚持做到每月一期；年内，市、区协会与各PC O服务机构，建立电子信箱网络，以加强工作信息的沟通和交流。3．认真做好评选先进工作。年内组织开展上海市有害生物防制先进单位、先进个人的评选表彰活动。把评选工作作为动力，推进全年工作的开展，推进全市PCO事业的发展。

    会上，黄浦区半淞园路街道办事处王曙光副主任、光华贝斯特(上海)环境卫生有限公司代表陈军华，对新一年PCO事业的发展计划作了交流发言。市有害生物防制协会，向2004年、2005年建成上海市PCO服务“A级"机构的28个单位颁发了证书和铜牌。

    今天市协会召开“五届二次理事会扩大会议"，也是我们告别难忘的2005年，迎来充满希望的2006年的一次工作年会。

    我们共同走过的2005年，全市的有害生物防制工作，坚持了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持了树立科学发展观的理念，坚持了在全市重大活动中尽心配合，服务于社会、服务于群众的正确导向，使全市PCO事业在多方面开创了全国第一，使上海PCO事业的整体发展走在了全国的前列；也为我们更好地谋划未来提供了非常宝贵的实践经验和精神财富；在上海经济社会发展的大好形势下，全市PCO事业的可持续发展有了很好的基础。

    一、要充分认识“十一五"规划的重要性。今后五年PCO事业，既面临着加快发展的历史机遇，也面临着新的难题和挑战。这无疑对“十一五"期间上海PCO的工作提出了更高的要求，需要有个更加明确、更加坚定的目标和追求。为此，市协会经过深入调查研究，广泛听取市领导部门、区县爱卫办和协会的意见，听取了街道办事处和PCO服务站及相关专家的意见，根据市委八届八次全会通过的《关于制定上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神，根据上海市建设健康城市第二轮行动规划的初步要求，精心组织编制了“上海市有害生物防制事业‘十一五’规划"，提出了 “十一五"期间上海市PCO发展的指导思想、实施原则、总体目标、主要任务和保障措施。规划的制定，对于推进今后五年全市PCO事业的健康发展具有全局的指导作用。我们相信，“十一五"规划可以团结全市PCO的力量，以科学发展观统领PCO发展的全局，开拓思路，创新发展，同心同德，朝着共同方向努力前进。希望大家能对“十一五"规划高度重视、认真对待、共同配合，贯彻好、实施好。

    二、加强调查研究，成功走好第一步。 2006年，是实施“十一五"规划的开局之年，成功走好第一步至关重要。根据“落实、聚焦、突破”的工作基调，2006年我们把工作的力量聚焦在调查研究，做好服务上，为“十一五”规划的全面实施创造环境、创造条件、创造动力。   

    三、提高自主创新能力。市“十一五"规划和2006年工作要点，都把“全面提升各PCO服务机构的综合能力"，作为工作的主线提出，同时，环绕这一主线，我们在重点工作上，推进A级机构的建设，推进防制队伍的培训，推进市场化运作支持性环境的营造，这些措施，都是为PCO服务机构的提高和发展搭建平台、创造条件、寻找动力。但这都是外部因素，更重要的要靠各PCO单位的内部因素，靠提高自主创新能力的意识和实践。我希望大家能树立新的精神面貌，要有健康坚定的创业创新理念；要有诚信为本的做人哲学；要有勤奋刻苦的学习精神。