党中央、国务院高度重视人民健康，提出了建设健康中国的战略决策，有害生物防制工作对于健康中国建设，是一项十分重要的基础性工作。因为，该工作从影响群众健康的危险因素入手，从源头上预防和控制有害生物的孳生，降低传染病通过有害生物媒介进行传播的风险，为群众营造健康的生活环境，有效保护人民群众健康。

2002年，市劳动和社会保障部门，通过调研、审核，将“上海市有害生物防制”纳入国家认可的职业技术工种，相应从事有害生物防制的队伍，也由群众性队伍经培训考核，转变为职业性专业队伍。这一改革创新，对全市有害生物防制事业及防制机构，带来了全局性、根本性转变。

上海市健康促进协会（原名为上海市有害生物防制协会），是管理全市有害生物防制服务（以下简称PCO）机构的社会组织。为推进全市PCO机构提升综合能力注入新的发展动力，协会在调研基础上，以管理规范化、队伍专业化、技术标准化“三化”建设为重点，从一个新的角度提出了开展“上海市PCO机构资质能力建设”，有目标、有路径持续推进PCO事业的高质量发展。

一、抓实措施

协会对PCO机构的资质申报评定和三年复审工作，给予高度重视，以评促建，以审促治，推进上海PCO事业治理体系、治理能力的内涵式高质量发展。协会的主要措施是：

1、强化标准体系建设：

近年来，对照相关国家、行业和团体标准，结合上海情况制订了一系列标准，如《上海市有害生物防制服务机构服务能力资质评定标准》，设置一至五星5个等级，提出一、二星级打基础，三、四星级上水平，五星级树品牌。扎扎实实地推进防制服务高质量发展。

对重点行业，协会会同有关部门，制订了相关的团体标准。主要有《餐饮业有害生物风险管理指南》、《食品生产企业有害生物风险管理指南》、《医疗卫生机构有害生物防制管理指南》、《环卫作业场所卫生有害生物防制指南》、《学校有害生物防制管理指南》、《有害生物防制智能化管理建设指南》；另外还根据社会需求研制了《重点场所预防性消毒技术指南》和《消毒企业服务能力等级评定》等团标。

2、强化队伍专业培训

对PCO机构的防制队伍，按照国家规定的“有害生物防制员职业标准”有计划、有重点进行全面专业培训和考核。上海有害生物防制职业技能培训中心20余年来，共计培训高、中、初级专业防制员13000余人次。在全市获得一星级至五星级资质的195个单位中（至2024年底），有1900余名员工，经理论知识和操作技能的全面培训考核，获得职业资格证。

3、强化质量监督检查

PCO机构普遍树立以确保防制质量为第一要素，在日常自身监督中，实施“三查三定”的质量监督制度，“三查”：查规范、查效果、查安全；“三定”，对查出的问题整改，定措施、定责任、定期限；在市协会组织的质量检查中，专家们从实、从细，认真严查，既发现问题，又悉心给予指导，将现场检查作为一次再培训再提高。

4、强化交流互学互惠

协会组织与深圳、广东、海南等兄弟省协会相互学习交流，与有关单位组织“虫害管理可持续发展”论坛，协会年会组织典型交流，“立规矩、强管理、奔卓越”；“建设企业文化的思考和实践”；“在党建引领下，努力做好虫控服务”。因交流而互鉴，因互鉴而发展。

5、强化诚信服务建设

PCO领军企业峰会确立了诚信服务建设“上海宣言”，坚持守法诚信，坚持以人为本，坚持开拓创新，坚持承担社会责任，坚持提升社会公信度。

遵照《上海市爱国卫生与健康促进条例》（市人大常委会十六届第十号公告），《上海市消毒管理办法》（市政府第72号令），在复评审检查中，PCO机构与市专家检查组，双方都签订承诺书，坚持检查实情，坚持公平公正，坚持遵纪守法，不送不收任何财物。

二、初见成效

获得企业资质的PCO机构，在硬件支撑的外在形象和队伍综合能力的内在实力两个方面，朝着高质量发展，都有长足的进步，体现在“五个具备”方面，都有不同程度的亮点和特色。

1、基本具备一套规范的管理制度。在岗位责任、技术操作、质量监督、学习培训、诚信服务的“五大制度”上，实施了一套规范化、专业化、标准化管理，并注重见行见效。

2、基本具备一支素质较好的队伍。在普及PCO职业技能培训基础上，培养队伍“三个树立”；树立“讲科学、讲质量、讲诚信”的理念，树立“遵守职业纪律、弘扬职业道德、维护职业形象”的美德，树立“质量第一、满意服务”的企业精神。

3、基本具备一定的技术优势。创立了“多学、多思、多做”的良好氛围，认真开展针对性、前瞻性的技术研究，在药品、器械、技术的三者最佳组合上，创新自身的防制技术品牌；在全国第一、第二两届PCO职业技能大赛总决赛中，上海参赛队伍均获得团体一等奖。积极探索数字化技术开发和人工智能技术应用，引领企业信息化管理新模式，至2024年，全市三星级以上单位在防制服务方面，基本上采用了信息化管理软件。

4、基本具备良好的团队精神。热忱开展企业文化，以人为本，关爱员工，帮困解难，和谐相处，温暖了队伍中不少弱势群体的心，换发的力量和精神，成了推进企业整体工作的有力支撑，“我们因PCO而努力，PCO因我们而精彩”，已成为每个员工的共同心愿。

5、基本具备保平安、保应急的责任和能力。已成为社区承担除害消毒重任，实施“让虫害远离生活”，“确保社区疫情平安”不可或缺的一支队伍；已成为在国内外重大活动和突发自然灾害、疫情期间，能应急处置、控制虫害、消毒疫的一支重要力量。12支上海市公共卫生事件应急处置队病媒生物防制预备队伍，在连续七届中国国际进口博览会中，胜利完成了病媒生物防控任务。

在当前持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，协会将进一步发挥好在政府、社会、会员间的桥梁纽带作用，增强服务意识，加大服务力度，充分运用好本市PCO专家集聚、国内外信息量大、相关部门密切配合的资源优势，积极谋划和有力推进本市PCO事业的高质量发展。

 作者：上海市健康促进协会 原秘书长潘汉鼎