内容提要

1、黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会章程(草案)
2、黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会团体会员管理办法
3、黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会筹备工作说明
4、黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会成立暨第一次会员代表大会理事、常务理事和会长、副会长、秘书长选举办法
5、黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会成立暨第一次会员代表大会开幕词
6、李洪涛在黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会成立暨第一次会员代表大会上的讲话
7、金连弘同志在黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会成立暨第一次会员代表大会上的讲话

黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会章程
 
(草案)

第一章  总    则
        第一条  本协会的名称为黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会(以下简称“本协会")
    第二条  本协会性质，是我省从事鼠害、卫生虫害等有害生物防制、科研及鼠药、卫生杀虫剂及其药械生产、推广应用等单位、部门、企业参加的社会团体，是我省地方性、专业性、非营利性社会组织。
    第三条 本协会的宗旨是：团结全省广大从事鼠害与卫生虫害防制工作者，认真贯彻国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》，积极开展各行业的鼠害与卫生虫害防制工作，组织和参与科学研究，探索防制对策，开发和推广新技术，新方法，新成果，新产品，不断提高我省鼠害与卫生虫害防制技术水平，为社会主义现代化建设服务。
    第四条  本协会活动接受省卫生厅、省爱卫会和省民政厅的业务指导和监督管理。
    第五条  本协会地址：哈尔滨市南岗区河沟街1号。
邮编：1 5 O O O 1
第二章  业务范围
      第六条  本协会的业务范围：
    1、广泛动员社会各界群众，为防制鼠害及卫生虫害工作献计献策；
    2、对重点课题组织科研攻关，解决防制难题，组织对全省及区域性防制方案和防制策略进行调研和论证；研究、总结防制经验，提出合理化建议，起到参谋作用；
    3、开展省内外、国际间学术活动，交流推广防制新成果、新经验；组织科学考察，发展对外友好往来；
    4、开展科普宣传工作，普及防制知识；
    5、受上级行政主管部门委托，组织、协调行业人员技术培训，对从业人员进行技术认证；
    6、组织、推广灭鼠药及卫生杀虫药械新技术、新方法、新产品的生产和应用。举办新技术、新成果、新产品技术鉴定等各种形式的会议，交流推广经验；
    7、对灭鼠药及卫生杀虫药械的质量组织群众监督，反映群众的意见和呼声；
    8、编辑出版科技书、报刊及科普资料；
    9、开展科技咨询服务，向用户推荐有资质的专业服务机构。加强与有关协会、研究会的联系与合作；
    1 O、承办省卫生厅、省爱卫会办公室委托和交办的事宜。
第三章  会  员
    第七条  本协会会员分为个人会员和团体会员；
    第八条  申请加入本协会的会员，必须具备下列条件：
    (一)拥护本协会的章程；
    (二)有加入本协会的意愿，并积极参加本协会活动，按时缴纳会费；
    (三)在本协会的业务(行业、科学)领域内具有一定的影响。    ’
    第九条  会员入会的程序：    、
(一)个人会员：本人提出书面申请，由一名会员介绍或单位、团体推荐，经协会常务理事会讨论批准，可成为个人会员并发给会员证。 
    (二)团体会员：由单位(或团体)书面申请，经协会常务理事会讨论批准，即为团体会员，发给团体会员证。
    第十条  会员权利
    (一)具有本协会的选举权_、被选举权和表决权；
    (二)参加本协会组织的有_关会议、活动和专业培训，或受协会委派参加国内和国际专业交流、会议、考察和研究活动等；
    (三)优先取得协会有关技术资料，优先在协会主办的刊物上发表论文、文章；
    (四)可向协会申请优先承接技术咨询；
    (五)可向协会申请举办新技术推广交流、科技培训、成果鉴定等活动；
    (六)对本协会工作有批评建议权和监督权；
(七)入会自愿、退会自由。
第十一条  会员义务
    (一)遵守本协会章程，执行本协会的决议；
    (二)维护本协会合法权益；
(三)完成本协会委托和交办的工作；  
    (四)按规定交纳会费；
    (五)向本协会反映情况，提供有关资料，支持协会工作，积极参加协会有关活动，并为协会有关活动提供方便条件。
    第十二条  会员退会应书面通知本协会，并交回会员证。
    会员如果一年不交纳会费或不参加本协会活动的，视为自动退会。    ．
第十三条  会员如有严重违反本协会章程的行为，经常务理事会表决通过，予以除名。
第四章  组织机构和负责人产生、罢免
    第十四条  本协会的最高权力机构是会员大会。会员大会的职权是：
    (一)制定和修改协会章程；
    (二)选举和罢免理事；
    (三)审议理事会的工作报告和财务报告；
    (四)确定协会工作方针和任务； 
(五)决定其他重大事项。
    第十五条  会员大会须有2／3以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。    ．
    第十六条  会员大会每届四年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报省卫生厅审查并经省民政厅批准同意。但延期换届最长不超过一年。
    第十七条  理事会是会员大会的执行机构，在闭会期间领导本协会开展日常工作，对会员大会负责。
    第十八条  理事会的职权：    。
    (一)执行会员大会的决议；
    (二)选举和罢免常务理事；
    (三)筹备召开会员大会；    ．
    (四)向会员大会报告工作和财务状况；    ，
    (五)决定会员的吸收或除名；
    (六)决定设立办事机构j分支机构、代表机构和实体机构；
    (七)决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；
    (八)领导本协会各机构开展工作；
    (九)制定内部管理制度；
(十)决定其他重大事项
第十九条  理事会须有2／3以上理事单位出席方能召开，其决议须经到会理事单位2／3以上表决通过方能生效。
    第二十条  理事会每年至少召开一次会议；情况特殊的也可采取通讯形式召开。
    第二十一条  本协会设立常务理事会。常务理事会由理事会议选举产生。其职责是：
    (一)执行会员代表大会决议；
    (二)选举和罢免会长、副会长、秘书长；
    (三)审议协会工作报告；      
    (四)制定协会年度工作计划和长远规划并组织实施；
    (五)决定会员吸收或除名；
    (六)决定和领导办事机构、分支机构和实体机构；
    (七)决定副秘书长、各机构主要负责人；
    (八)筹备召开下届会员代表大会；   
    (九)决定其他重大事项。      
    第二十二条  常务理事会须有2／3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2／3以上表决通过方能生效。
  第二十三条  常务理事会至少半年召开一次会议；也可采用通讯形式召开。   
    第二十四条  本协会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：   
    (一)坚持党的路线、方针、政策、政治素质好；
(二)在本团体业务领域内有较大影响； 
 (三)会长、副会长、秘书长最高任职年龄一般不超过7 O周岁，秘书长为专职；
(四)身体健康，能坚持正常工作；
    (五)未受过剥夺政治权利和刑事处罚的；   
    (六)具有完全民事行为能力。
    第二十互条  本协会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报卫生厅审查并经民政厅批准同意后，方可任职。
    第二十六条  本协会会长、副会长、秘书长任期四年(会长、副会长、秘书长任期最长不得超过两届)。因特殊情况需延长任期的，须经会员大会2／3以上会员表决通过，报卫生厅审查并经民政厅批准同意后方可任职。
    第二十七条  本协会会长为本协会法定代表人。
    本协会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。
    第二十八条  本协会会长行使下列职权：    ，
    (一)召集和主持常务理事会或理事会；
    (二)检查会员大会、理事会、常务理事会决议的落实情况；
    (三)签署协会有关重要文件；
    (四)对紧急重大事件行使临时处置权，并于事后向常务理事会报告；
第二十九条  本协会秘书长行使下列职权  
    (一)主持办亨布几构开展日常工作，组织实施年度工作计划_；
    (二)协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；
    (三)提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交常务理事会或理事会决定；
(四)决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；
(五)处理其他日常事务。
    第五章  资产管理、使用原则
    第三十条  本协会经费来源：
    (一)会费；
    (二)捐赠；   
    (三)政府资助；   
    (四)在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
    (五)利息；
    (五)其他合法收入。
    第三十一条  本协会按照国家有关规定收取会员会费。
    第三十二条  本协会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。
    第三十三条  本协会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整：   
    第三十四条  本协会配备兼职具有专业资格的会计人员。单独设立会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
    第三十五条  本协会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的必须接受审计机关的监督，并将有关情．况以适当方式向社会公布。
    第三十六条  本协会换届或更换法定代表人之前须经民政厅和卫生厅的财务审计。   
    第三十七条  本协会的资产，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用。   
    第三十八条  本协会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。
    第六章  章程的修改程序
    第三十九条  本协会章程的修改，须经理事会表决后报会员大会审议。
    第四十条  本协会修改的章程，须在会员大会通过后1 5日内，经省卫生厅审查同意，并报省民政厅核准后生效。
    第七章  终止程序及终止后的财产处理。
    第四十一条  本协会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止协议。
    第四十二条  本协会终止协议须经会员大会表决通过，并报审批部门审查同意。 
    第四十三条  本协会终止前，须在省卫生厅指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间不开展清算以外的活动。
    第四十四条  本协会经省民政厅办理注销登记手续后即为终止。
    第四十五条  本协会终止后的剩余财产，在省卫生厅和省民政厅的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本协会终止相关的事业。
    第八章 附  则
    第九章     第四十六条  本章程的解释权属本协会的理事会。
    第十章     第四十七条  本章程自省民政厅核准之日起生效。

黑龙江省鼠害与卫生虫害防制
协会团体会员管理办法

    根据国务院《社会团体登记管理条例》第二条“国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体”及《黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会章程》第三章第八条规定，制定黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会(以下简称协会)团体会员(理事单位、常务理事单位)管理办法。
    一、申请加入协会团体会员，须具备下列条件：
    1、承认协会章程，缴纳会费；
    2、自愿申请加入协会，积极参加协会活动，支持协会工作；
    3、省内鼠害与卫生虫害防制相关部门、单位、企业；
    二、团体会员入会程序
    1、申请加入协会的单位，须提交团体会员申请登记表一份；
    2、经协会办公室审核后，提交秘书长办公会讨论通过，报会长审批；
    3、由协会核发团体会员证书；
    三、团体会员管理
1、协会直接吸收、发展和管理团体会员； 
2、团体会员单位需指定一名专、兼职人员(联络员)负责与协会联系。及时反映团体会员单位在鼠害与卫生虫害防制方面取得的重大成果；
    3、每年年末向协会通报有关工作；
    4、协会定期或不定期的到团体会员单位调查研究、总结经验、协商和指导有关工作；
    四、团体会员享有下列权利：
    1、优先参加协会组织的各项活动，并享有团体会员的优惠待遇；
    2、优先获得协会提供的有关信息资料；
    3、根据需要可向协会提出建议举办各类培训班及会议；
    4、对协会提出建设性建议和批评；
    五、团体会员履行下列义务
    1、遵守协会章程；
    2、遵守协会各项规定的管理办法；
    3、遵守国家法律、维护协，会声誉；
    4、团体会员单位法人变动时，及时通告协会；
    5、积极参加协会各项活动，完成协会委托的各项有关工作；
    6、按时缴纳会费；
    六、会费收缴办法
    团体会员入会时应缴纳当年会费，每年第一季度向协会缴纳当年会费；

黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会
筹备工作说明

    随着改革开放深入发展和人民生活水平提高，广大群众对消灭鼠害与卫生虫害、保护健康的需求越来越高。为了贯彻“预防为主’’的方针，切实加强我省城乡鼠害及卫生虫害的防控能力，促进科学防制对策研究，开发推广新技术，提高我省鼠害与卫生虫害防制技术水平，加速推进“卫生城"、‘‘健康城”建设步伐。根据中国鼠害与卫生虫害防制协会2 O O 5年3月1 4日给哈尔滨周元有害生物防制科技有限公司董事长、总经理周丽萍来函建议协调有关部门成立“黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会的精神，在省卫生厅、省爱卫办的领导下，周丽萍首先组织有关专家和科技人员筹备组织黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会，效仿中国鼠害与卫生虫害防制协会的做法，聘请省农委原副主任周毅同志主抓筹建工作，先后向省卫生厅厅长金连弘、省卫生厅副厅长、省爱卫会副主任王国才同志汇报了筹建．“协会”具体意见，得到了他们大力支持和关怀。卫生厅党组先后二次研究“协会”筹建和会长、副会长人选，并于200 5年11月2 9日成立了黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会筹备委员会，2 0 0 5年1 2月1 3日向省民政厅上报了成立“协会"的申请。2005年12月1 9目从民政厅取回各种申报材料，经过近半年多紧张工作和各项筹备，省民政厅于2 OO 6年4月2 6，日正式批准成立黑龙江省鼠害与卫生虫害防村协会。我们主要做了以下几项工作：
    一、拟定会员单位，推荐“协会"组织机构。按照省民政厅申报程序要求，在鼠害与卫生虫害防制部门，单位和企业拟定了4 O个团体会员单位和1 O个个体会员，2 O个理事单位。经省卫生厅党组研究推荐了协会会长、副会长、秘书长人选。
    二、拟定《黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会章程》(草案)
    根据民政部《社会团体章程示范文本》的内容，参照中国鼠害与卫生虫害防制协会的章程，结合我省实际拟定了《黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会章程》(草案)，并经过反复征求意见和多次修改，现正式提交本次大会讨论通过。《章程》(草案)肯定有不完善之处，请与会代表讨论、修改和补充，使之不断完善。
三、“协会"注册资金、办公场所均由哈尔滨周元有害生物防制科技有限公司提供。  
四、筹备召开，黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会成立暨第一次会员代表大会。省民政厅批复“协会"成立后，我们立即召开了第一次“协会"成立筹备委员会办公会议，研究了筹备召开协会成立暨第一次会员代表大会的各项事宜：
    1、推荐申报会员、理事、常务理事工作。经省卫生厅同意，以省爱卫办名义向各市(行署)县爱卫办下发了“关于协助推荐、申报黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会理事候选人及会员工作有关事宜的通知"(黑爱卫办函[2 oo 6]3号)，省疾控中心又向各市(行署)疾控中心发了“关于做好填报黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会常务理事、理事，申报的函"。各市(行署)、县爱卫办和疾控中心接到《通知》和《函》后，非常重视，都及时把“回执”“申请表"返回，因此保证了我们此次会议顺利进行。
    2、起草了会议各种文件和报告。
    3、下发会议《通知》并做了会议各项准备工作。为开好会议，会议下设三个组从而保证了会议的召开。从筹备组建“协会"到这次会议召开，始终是在省卫生厅、省爱卫会办公室和省疾病控制中心的领导、支持和关怀下进行的。省民政厅民间组织管理局给予了有力指导，省疾病控制中心和哈尔滨市周元有害生物防制科技有限公司从人力到物力上给予了积极支持，大力资助，从而使“协会"顺利成立起来了。“协会”成立仅仅是迈出的第一步，我们要从体制上、机制上、管理上不断创新，使“协会"真正发挥“三个功能”：即协调功能、指导功能、服务功能，成为会员之家。为搞好全省除害防病保护人民群众身体健康做出应有的贡献。

黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会
成立暨第一次会员代表大会理事、常务理事和会长、副会长、秘书长选举办法

    一、根据民政部《社会团体章程示范文本》第十三章和《黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会章程》第十四条、十八条、二十一条之规定，黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会理事会理事由会员代表大会民主选举产生；常务理事由理事会理事选举产生，会长、副会长、秘书长由常务理事选举产生。
    二、黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会第一次会员代表大会选举理事    名；理事会选举常务理事    名；常务理事选举会长1人、副会长6人、秘书长1人、副秘书长2人。
    三、理事、常务理事、会长、副会长、秘书长候选人的产生，由黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会筹备委员会提出候选人建议名单，在监选人主持下分别由会员代表大会代表、理事、常务理事以等额举手表决的方式进行选举。选举时必须有2／3以上代表人(理事、常务理事)参加广候选人获得到会代表(理事、常务理事)2／3以上同意生效。
    四、选举结果由大会执行主席在大会上宣布。
    五、本办法经会员代表大会通过后执行

黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会
成立暨第一次会员代表大会开幕词

各位领导、各位代表、各位来宾、同志们：
    黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会成立暨第一次会员代表大会，在省卫生厅、省民政厅领导的亲切关怀和大力支持下，经过半年多的紧张、有序地筹备工作，今天正式开幕了。
    出席今天大会的代表有省直有关部门、全省有关市(行署)、县(区)疾控中心及爱卫办、农垦、森工、哈铁分局等部门的领导和专家，有在哈市及其它市消杀和经营有害生物防制的企业代表。
    中国鼠害与卫生虫害防制协会的领导，对我省“协会”成立非常关心，从开始筹建到这次会议召开一直给予极大关怀，今天中国鼠害与卫生虫害防制协会秘书长杨桦林亲自参加我们的大会，并将做重要讲话。
省卫生厅、省爱卫会、省民政厅、省农委的领导，今天也出席了大会，兄弟省经营鼠药和卫生虫害的厂家也前来祝贺，我代表大会筹委会向出席会议的所有领导、专家、代表、嘉宾表示热烈的欢迎!对给予大会亲切关怀和支持的所有单位表示衷心的感谢!
    黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会是我省有害生物防制行业唯一的行业性管理协会。有害生物防制事业的发展，直接关系到人民群众的身体健康和财产、生命安全，是完善城市卫生体系和推动社会进步的重要内涵，也是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现。
    根据省卫生厅指示和协会《章程》规定，“协会"在省爱卫办的领导下，主要完成除害防病十项工作任务。这标志着我省有害生物防制工作，围绕黑龙江省卫生改革和发展的目标，抓住政府职能转变的契机，建立起政府指标监督与协会管理服务的良性互动机制，对于推动有害生物防制刚刚兴起的公益性社会服务行业在新形势下健康发展有着积极的意义。
    协会的成立，仅仅是第一步。今后协会将充分发挥行业指导、服务、协调和监督的作用。决心把协会建成管理于服务之中的社会化服务体系，使协会成为值得有害生物防制行业依赖的“会员之家"，决不辜负党和政府及广大会员的期望。为黑龙江省有害生物防制事业健康发展，开好头，起好步。
    今天大会将讨论、审议协会章程、研究和部属协会工作任务，选举产生协会的理事、常务理事、秘书长、副会长和会长，希望各位代表以满腔热情和高度负责精神参加会议，努力完成会议各项议程。最后，祝大会圆满成功!
     谢谢大家。

李洪涛在黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会成立
暨第一次会员代表大会上的讲话

各位领导、各位代表、各位来宾、同志们：
    黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会成立暨第一次会员代表大会圆满完成各项议程，会议开的很成功。我代表省鼠害与卫生虫害防制协会全体会员，向协会的成立表示热烈的祝贺!向中国鼠害与卫生虫害防制协会的领导、省民政厅、省卫生厅、省爱卫会、省农委的领导光临会议指导，并对给予财力、物力、人力支持的省疾控中心、哈市周元有害生物防制、科技有限公司等单位表示衷心的感谢!
    会上各位会员、理事选举我为黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会的会长、我感到很荣幸，感谢各级领导和各位会员、各位理事及常务理事对我的信任。我感到今后的任务很重，责任很大，我决不辜负领导和大家的期望，、今后在省民政厅、省卫生厅和省爱卫会的领导和指导下，要勤奋工作，执行协会章程，团结广大会员和各位理事，齐心协力完成协会各项工作任务。
    黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会的成立，标志着全省各级除害防病单位、企业有了自己的行业性组织，将成为本领域的行业代表，它具有广泛的群众性，既能广泛听取各方面群众的意见建议，又能广泛宣传贯彻党和政府的方针、政策，协会将会起到为党和政府联系广大人民群众的纽带和桥梁作用。并在本行业中发挥指导、协调和服务作用。因此，协会的成立既适应卫生体制改革与发展的需要，也适应广大除害灭病单位企业的共同要求和愿望。也是我们义不容辞的责任。
    协会今后工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表，，重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，以协会章程为依据，以服务好卫生城建设、服务好广大人民群众，服务好协会会员为重点，以发展和提升PCO服务机构综合能力为主线，在上级主管部门的领导下，积极协调有关单位，充分发挥学者、专家和理事的作用，大力开展除害防病技术指导、咨询、服务工作，广泛宣传和发动群众，积极参与除害防病社会活动，加强科研培训工作，不断提高除害防病质量，为健进经济社会发展，提高人民健康水平做出应有的贡献。
    一、坚持正确的发展方睁，据讨协会发展模式。随着我国政治、经济体制的深入改革，作为政府和企业之间桥梁作用的协会，亟待需要研究协会的工作如何适应形势发展的需要，认真探讨并努力实践有害生物防制新模式、新办法，为人民群众日益增长的物质和文化生活需求服务。自觉接受登记管理机关和业务主管部门的监督管理，确保协会健康发展；根据协会职能规范协会的工作，理顺协会的关系，争取政策扶助，优化发展环境，为协会健康发展奠定坚实基础。一方面协会要健全完善各项工作和管理规章制度，规范管理、科学运作，不断提高工作效率和工作质量。协会要大力发展会员(包括理事)壮大队伍，要加大为会员服务力度，在技术指导、政策咨询、信息交流等方面全程服务，提高行业协会的凝聚力。另一方面协会要加强与疾控部门、科研机构、大专院校和各省兄弟协会联系，及时了解、掌握和勾通国内外除害防病的发展动态，结合我省实际情况及时制定和修改工作计划，指导和推动全省除害防病工作深入开展。同时，协会对省内的消杀公司加强管理和指导，协调有关部门进行资质评审，倡导行业文明新风，诚信经营，有序发展。
    二、加强专业技能培训，建设一支高素质的消杀专业技术队伍。为了提高从事除害防病专业消杀公司人员的素质，有计划的、分层次的组织专题培训，从业人员培训、经理和技术负责人培训，既全面普及消杀专业知识，又宣传和推广除害防病的新观念、新知识、新方法，使消杀公司做到优质高效服务，满足和适应社会对消杀工作的需求。
    三、大力开展科普活动，普及除害防病知识。除害防病工作涉及到各行各业和千家万户，搞好此项工作，不仅要靠专业技术人员的努力，更重要是调动各方面的积极性，依靠广大群众参与和配合。为此要大力开展科普宣传教育，编印除害防病有关科学常识的宣传单、小册子，发给群众，并组织科技志愿者深入社区、农村和有关行业单位，有针对性的进行专题讲座、技术演示、普及科学除害防病知识，使群众自发的、经常的坚持除害防病，切实把这项工作落到基层。    
    四、加强科研工作，依法规范消杀药械使用。协会将组织专家，根据我省消杀药物抗药性情况，在符合国家法律法规、‘‘三证’’齐全的药物中，筛选质量高、消杀效果好的菊械，指导消杀公司和各行各业使用。协会与有关部门配合，加强消杀药品和药械市场管理，清除不符合国家法律法规规定和“三证’’不齐全或过期的消杀药品、药械，规范市场秩序，提高除害防病效果。
各位领导、各位代表、各位来宾、同志们：黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会已经成立，这是协会工作刚刚开始，今后任重道远。当前工作要起好步，尽快打开局面。协会除了驻会人员积极努力外，要主动依靠省民政厅、省卫生厅、省爱卫会的领导，主动争取各有关部门的关心和支持，主动团结和发挥广大会员、理事的作用，协调各方面的力量，共同把协会的工作搞好，为搞好除害防病，提高人民健康水平，促进经济社会发展做出应有的贡献。
   谢谢大家!

金连弘同志在黑龙江省
鼠害与卫生虫害防制协会成立暨
第一次会员代表大会上的讲话

各位领导、各位代表、各位来宾：
    黑龙江省卫生系统又一行业协会一一黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会，在省民政厅的大力支持下，经过有关方面积极努力工作，今天正式成立了。这是我省有害生物防制行业唯一行业性管理协会。标志着我省卫生改革又迈出了新的步伐，在政府和企业之间架起了一座桥梁，并将推动我省爱国卫生和除害防病工作发展提供更大的帮助。在协会成立之际，中国鼠害与卫生虫害防制协会领导对我省“协会”成立非常重视和关心，特派秘书长杨桦林亲自到会，前来祝贺。省民政厅、省农委等单位领导和兄弟省经营鼠药和卫生杀虫药剂的、厂家亲自到会，前来祝贺，充分体现了对我省卫生工作重视，对有害生物防制工作者的关心、爱护和期望，请允许我代表黑龙江省卫生厅对‘‘协会”成立表示热烈祝贺，对关心、支持我们工作的各级领导和来宾表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!
    黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会的成立标志着我省除“四害"工作(广义上称之有害生物防制)围绕黑龙省卫生改革和发展的目标，抓住政府职能转变的契机，建立起政府指标监督与协会管理的良性互动机制。对于推动我省有害生物防制刚刚兴起的公益性社会服务行；业在新形势下健康发展有着积极意义。下面我讲三个问题：
    一、卫生工作改革和发展需要成立协会
    有害生物防制与保障人民身体健康有着重要关系。有害生物引起的鼠源性疾病和虫媒传染病对我国人民的身体健康造成严重威胁。目前我国法定传染病有3 6种，其中1 2种病通过有害生物传播。比如肾综合症出血热、钩端螺旋体病的发病率和残废率在我国传染病中列前十位，随着人口的增长，城市化的不断扩大以及生态环境的日益恶化，我国的有害生物、尤其是老鼠、苍蝇、蚊虫、蟑螂的密度一直居高不下，个别地区还有继续上升的趋势。我国政府对此一直给予了高度重视和关怀。早在I 9 5 2年，我国就成立了中央防疫委员会(后改称全国爱国卫生运动委员会)，组织群众积极开展似除害防病为中心的爱国卫生运动。尤其自2 0世纪7 o年代以来，国内各省市除四害工作和创建卫生城市中的媒介生物控制工作由各级爱卫部门组织发动群众依靠街道除害服务站，协调各级部门共同实施。事实证明，’对于我国这样一个人口众多，经济欠发达，卫生条件落后的大国单纯通过群众性的爱国卫生运动来防制有害生物的模式显然已无法满足时代发展的需要。一方面，人民群众对环境质量的要求和对有害生物防制标准越来越高；另一方面，由政府(爱卫办)发号召、收钱、发药、检查、评比的方式和“运动员"兼“载判员”的管理模式越来越难以满足全社会防制有害生物的需求，而且政府投入大、包袱重，给有害生物防制工作和社会形象带来了一定负面效应。随着我国社会主义市场经济的逐步建立和发展，人们的健康要求越来越高，特别是中国加入WTO以及经历了2 oo 3年的“非典"突发公共事件后，都迫切要求卫生体制加快改革步伐，有害生物防制应该从政府行为向社会行为转变，为建立与市场经济相适应的除四害体制和机制，所以我省鼠害与卫生虫害防制协会正是在这样的形势下孕育而生。“协会"的成立，作为行政的得力助手，可以做爱卫办不便做、没精力做的工作，为行政检遗补缺。起到助手、参谋和桥梁纽带作用。  
    二、“协会”在创建“卫生城’’和建设社会主义新农村中大有作为。
    创建“卫生城’’和建设社会主义新农村都是为广大居民提供一个清洁、舒适的劳动和生活环境，既是人们生活提高的迫切要求，也是改变环境卫生面貌，改善投资环境的根本措施，是扩大对外开放，落实科学发展观，促进经济建设和社会协调发展的需要。创建“卫生城市"，“卫生镇"、“卫生村"活动是政府开展卫生工作的一项重要举措，这项活动包含了卫生工作的各个方面，其中除“四害”涉及千家万户和各行各业，要搞好此项工作，不仅需要政府组织，更重要的是调动各方面的积极性，广泛发动群众，搞好环境综合整治。随着形势的发展，有害生物控制与管理将以法制建设为重点，行政手段为辅。而且有害生物防制工作．将从群众运动向社会运动转变，从政府拨款无偿服务转向完全按照市场要素实施有偿服务，原有由政府出资扶植的除害消毒站所承担的社会公共环境的有害生物控制工作，将交付给专业化的pco公司，实施市场化运作和专业化管理。 新农村建设首要任务是提高全民的素质，要大力开展卫生知识宣传和健康教育，增强环境意识、卫生意识和健康意识，要广泛宣传蚊、蝇、蟑螂、鼠的危害性以及各种防制方法，充分发动群众，依靠群众，调动广大群众的积极性，人人动手，大家参与，让虫害远离生活的愿望落到实处。行业协会对此大有工作可做。围绕除害防病工作，对重点课题组织科研攻关，解决防制难题，组织对全省及区域性防制方案和防制策略进行调研和论证、研究、总结防制经验，。提出合理化建议；组织协调灭鼠药及卫生杀虫药械新技术、新方法、新产品的科研、生产、推广和技术鉴定会、交流推广经验。所有这些需要“协会’’充分发挥行业指导、服务、协调、监督的职能，起到中介和政府助手作用。
    三、协会应成为“三服务’’组织
    以人为本、除害防病、保护环境、保护生态是党和政府为民办实事的一项重要内容，是保证人民群众身体健康，保持社会稳定的重要工作。建立与社会主义市场经济相适应的除“四害"工作体制和机制，“协会"应该牢固树立服务政府、服务社会、服务会员的指导思想，以增强“协会"的凝聚力，推进“协会’’发展壮大。
    希望“协会’’要以“科学发展观"为指针，紧紧围绕政府中心工作，结合协会的特点，在遵守“协会’’章程，遵守民主办会，遵守行业自律的前提下，去开展各项活动。“协会"和爱卫办、疾控中心各茸承担的任务是分工不分家，是你中有我，我中有你，只有相互理解支持，发挥各自优势，形成合力才能比翼齐飞，两个轮子一齐转，才能共同推进除害灭病事业持续发展。希望“协会"能开拓思路，扩大领域充分调动会员和各位理事的积极性，建言献策。整合社会资源，积极引导全省PCO(有害生物防制简称)服务机构向市场化、品牌化、规范化方向发展。  
    “协会"要坚持惠及广大群众的发展理念，以“协调、服务、指导"和保护会员利益做为“协会”一切工作的宗旨。以先进的管理理念，信息化的管理手段和规范化的操作模式，去指导会员单位工作，“协会"要积极协调政府与企业、企业与企业之间关系，要努力说会员想说而不敢说的话，做会员想做而没有能力做的事，真正为会员做实事，要认真听取会员的意见和建议，重视客户的投诉、协调矛盾、解决问题，为政府制定政策提供依据，为会员提供信息、法律、政策等咨询服务，使“协会”真正发挥服务性、服从性、中介性、公益性职能的作用。全心全意为广大 会员服务，努力把“协会"办成“会员之家”。
     有害生物防制事业是一项有着美好前景，充满希望和前途的事业。省卫生厅将继续关心协会、支持协会、依法管理协会。对有关大局的原则问题帮助协会把好关，把好方向。并探索不同方式的支持机制和沟通机制，为把黑龙江省鼠害与卫生虫害防制协会建成管理于服务之中的社会化服务体系，为协会成为值得有害生物防制行业信赖的“会员之家’’，成为黑龙江省卫生行业中有一定影响的重要专业协会，成为全省推动PCO发展的一支重要社会力量而努力!
    祝大会圆满成功!