市协会2009年工作，在市爱卫会、市卫生局、市社团局的领导下，坚持科学发展观，组织各会员单位，动员广大有害生物防制员，紧紧围绕《上海市迎世博加强爱国卫生运动600天行动工作计划》的实施和《上海市建设健康城市2009~2011年三年行动计划》的启动，以构筑上海世博会病媒生物控制保障工作体系为重点，齐心协力，勇往直前，一丝不苟，踏实工作，确保了年度计划主要任务的完成。

一、全方位参与市爱卫会构筑上海世博会病媒生物控制保障体系工作

全面开展病媒生物有效控制，确保减少虫媒传染病的发生，是上海世博会公共卫生安全保障的重要内容之一。按照市爱卫会领导希望市协会积极配合做好病媒生物控制保障工作的要求，市协会发扬识大体、顾大局的精神，环绕世博，集中精力，多思考、多谋划、多作为，全力配合市爱卫办做好相关工作。

1、积极配合市爱卫办组织举办“上海世博会病媒生物控制专家咨询会”（即风险评估会），4月27日在上海召开，邀请了全国爱卫办、中国疾控中心、军事医科院和有关省市爱卫办、疾控中心的领导和专家，对上海迎世博病媒生物控制的相关工作进行了评估。咨询会使我们得到了三个收获：

一是通过专家们的共同分析，使我们进一步清晰认识本市在世博期间病媒生物危害发生的风险性；

二是通过专家们的共同研究，使我们进一步掌握现有防制措施的有效性。

三是通过专家们的相互交流，使我们进一步学到了“重大事件病媒生物控制”的新理念、新对策，特别是北京奥运会周密计划、精心组织、成功控制病媒生物各项措施的先进性。

2、努力协助市爱卫办开展调查研究，编制《上海世博会病媒生物控制保障工作方案》，市爱卫办于6月29日印发至各区、县、市各委办局和驻沪部队，使全市迎世博病媒生物控制工作进一步得到了三个统一：

一是进一步统一了思想认识。世博期间能否成功控制不发生病媒生物危害事件，既是对全市有害生物防制机构管理能力和防制队伍技术水平的重大考验，也是对我们多年来加强队伍培训、加强A级建设成效的重大检验；世博会病媒生物控制保障工作任务虽然十分繁重和艰巨，但我们必须以顽强的斗志，全力以赴，按职责要求，确保完成。

二是进一步统一了目标任务。“确保上海世博会期间不发生病媒生物危害事件，全面完成世博会病媒生物控制保障工作任务”，已成为大家共同努力奋斗的目标；世博园区、周边专区、全市面上等三个区域的控制指标、三个阶段的节点进度和具体任务要求，将引导大家统一行动，有序实施。

三是进一步统一了技术规范。配套工作方案，市爱卫办于10月9日转发了市疾控中心制定的《上海世博会病媒生物控制技术要求》和《上海世博会病媒生物控制药物使用方案》，以规范、科学、有效为原则，统一提出了虫控工作的技术要求、虫害控制指标和药物的安全使用。

3、认真承办由市爱卫办组织主办的“2009年上海世博会病媒生物控制知识技能竞赛活动”。在市爱卫办的领导下，采取了统一竞赛考题，统一竞赛时间，统一阅卷、评定的方法进行。在半年多复习时间里，各区县爱卫办、疾控中心、区县协会和部分社会PCO公司反复宣传竞赛活动是迎世博病媒生物控制保障工作重要组成部分的重要性，在发动参与、指导复习、组织赛场等方面做了大量工作。上海有害生物防制职业技能培训中心克服困难，组织全体老师，认真编制复习提纲，设计竞赛方案，制定竞赛考题，做好阅卷评定等工作，使竞赛活动按要求、守规则顺利完成。浦东新区北蔡街道除害服务站、上海卫科有害生物防治有限公司，分别获得知识竞赛、技能竞赛金奖。总结两个单位能获取金牌的共同特点就是：全体防制员都有一股“我为世博而努力学习”、“学好技能全力以赴迎世博”的精神动力。

4、全力做好市爱卫办组织开展“迎世博爱国卫生大巡查活动”的质量督查工作。10月份市爱卫办组织18个区县以区县巡环检查的形式，开展了首次全市性爱国卫生大巡查活动，每月一次。以居民区、集贸市场、街头绿化、建筑工地、中小道路、城乡结合部为重点，推进日常管理中存在基础卫生问题的整改。市协会承担了对各地区整改质量进行跟踪督查。

至年底，两次巡查督查活动情况显示，各区按照边督查、边整治、边管理的要求，对巡查发现的共有357个问题，及时抓好整改，认真落实管理，现场督查整改有效率，从第一次的55%上升到第二次的82.6%，对改善城乡环境卫生面貌，提高城市环境清洁程度，起到了积极推进作用。

5、组团参加亚大年会，学习“重大事件中有害生物防制”先进经验。

2009年11月25日，由中国卫生有害生物防制协会主办的“第21届亚大区杀虫管理联盟协会年会”在北京召开，上海市有害生物防制协会参与协办。因为大会主题是“重大事件中有害生物防制”，市协会感到这是一次学习重大事件有害生物防制先进理念、先进技术的极好机会，对我们做好世博会病媒生物控制保障工作有很好借鉴，所以组织了部分区县协会、街道除害服务站和社会PCO公司60余人参加了会议。大家积极参会，认真学习，大会上中外专家报告交流的丰富实践经验，特别是北京奥运会病媒生物得到成功控制的策略和技术，重庆市在建设健康重庆中对有害生物防制的新颖构思，都对我们有很好的指导意义。

大会期间，中国卫生有害生物防制协会经组织评选，首次对全国长期来从事有害生物防制相关工作，并为我国PCO行业发展作出突出贡献的管理、专业研究、经营服务的三位杰出代表进行了隆重表彰，上海市有害生物防制协会副会长谢谷芬受到表彰，授予“中国有害生物防制突出贡献人物”荣誉称号。

大会对交流论文进行了评议，上海市疾病预防控制中心冷佩恩、徐仁权、刘红霞的“世博会期间上海市病媒生物及其风险探讨”、市协会的“上海市有害生物防制协会建设的实践与展望”两篇论文荣获二等奖；上海有害生物防制职业技能培训中心方国权的“职业技能培训的管理探讨”论文荣获三等奖。

6、市协会发出“为世博添彩，为PCO增辉”倡议书。市协会为进一步配合市爱卫办《工作方案》的实施，于8月5日，向工作在病媒生物防制第一线的全市各街道除害服务站、各社会PCO公司及广大防制员发出了倡议书，要积极地参与世博、服务世博、奉献世博，“为世博添彩，为PCO增辉”。倡议内容突出了四个重点：

一是抓学习，提高认识。增强为世博作贡献的光荣感和责任感。

二是抓练兵，提高技能。确保各区域各节点病媒生物控制目标的实现。

三是抓安全，提高意识。确保任何时间、任何地方使用除害药械的安全性。

四是抓惠民，提高效果。关注居民呼声的难点、关注社区弱势群体，做好病媒生物控制，解决虫害的侵害骚扰，让居民受益，让生活更美好。

四个多月来，大家积极呼应，环绕世博，立足社区，踏踏实实做了很多工作。

二、加快PCO职业技能培训，提高防制队伍专业技术水平

各区县爱卫办、协会，各街道办事处、镇政府，各社会PCO公司，都对自身防制队伍的职业技能培训高度重视，在学习时间的安排、经费的保证、相关制度和激励机制的制定，都给予了很大的支持和推进。

上海PCO职业技能培训中心，作为上海PCO的唯一专业培训机构，中心领导和全体老师，发扬兢兢业业、锐意进取的精神，在进一步完善设施设备、加强教育规范化管理、确保教育质量等到方面，做了很多工作。

2009年，培训中心共组织举办了PCO职业技能系统培训，初级班9个、学生418人，中级班4个、学生177人，高级班2个、学生70人；考试合格率初级83.6%、中级84.1%、高级97.1%。

同时，培训中心对历年获得PCO初、中、高级的人员，举办年度专业继续教育共8期，530余人参加听课；举办信息员和大卖场有关职工的专题培训各一个班，分别有38人和23人参加学习。

至2009年底，全市街道镇除害服务站和社会PCO公司职业技能培训进度是：

1、街道镇除害服务站：共207个，总人数3341人，其中应培训2609人（总人数中年龄接近退休、小学文化的除外），已培训1739人，培训率为66.7%；其中PCO初级1011人，中级510人，高级218人。

2、从区县培训进度看：培训覆盖率

≥98%的有3个区：黄浦、静安、虹口

≥80%的有5个区：卢湾、闸北、长宁、松江、普陀

≥60%的有5个区：徐汇、杨浦、南汇、新区、闵行

＜60%的有6个区：宝山、嘉定、奉贤、金山、青浦、崇明

3、据对13个中心城区和近郊区的共128个街道镇除害站站长培训情况统计，共有正副站长150人，已经PCO职业技能培训的高级42人，中级32人、初级28人，另有相关大专学历的12人，共114人，占站长总人数76%。

4、社会PCO公司会员单位80家，共1060人，应培训849人，已培训681人，培训覆盖率为80.2%;其中PCO初级453人,中级138人,高级90人。培训覆盖率已达95%以上基本覆盖的有家公司。

三、推进A级建设工作，提升PCO单位的综合能力

2009年各区的街道镇除害服务站和社会PCO公司计划建设“A级”的有21个单位，“AA级”的有17个单位。由于相关区爱卫办的统筹协调和全面推进，区协会、区疾控中心的关心帮助和精心指导，街道镇加强组织领导和大力投入，各申报单位的站长、经理严肃对待、认真实施，组织全体员工，团结拼搏，使多数单位在市协会组织的评估中反映出认识高、力度大、工作实、有创新、效果好，38个单位都获得了通过或基本通过。其中好的做法有：

1、抓认识。有的单位反复宣传A级建设的重要意义，把A级建设工作与迎世博600天行动、与全国文明镇、国家卫生镇等创建工作相融合、互推进，也为A级建设工作注入了新的内涵，带来了新的动力。

2、抓制度。有的单位进一步强化制度的完善、制度的创新、制度的执行，充分发挥制度建设的积极效应，在标准化、规范化管理中，融入人性化、亲情化管理，充分提高了员工的纪律意识、规范意识、责任意识，调动了工作主动性、积极性，推进了各项工作又好又快开展。

3、抓队伍。有的单位紧紧抓住队伍建设，以提高防制技术水平，确保防制质量和防制效果为核心，更加注重队伍培训的普及和提高；更加注重根据《地标》要求推进防制操作的规范化、标准化；更加注重队伍职业道德、诚信服务良好素质的培养。

4、抓基本。街道镇除害服务站都心系社区、情系区民，坚持把社区除害工件作为自身的基本职责，积极做好常年除害工作，控制虫害季节性高峰；能认真完成市、区部署的各项重大活动或突发事件的除害消毒保障工作任务；能主动参与服务居民、服务弱势群体的社区公益性除害活动，得到居民群众的好评。

至2009年底，在市协会会员单位中，已累计有“A级”单位69个，“AA级”单位52个，合计121个，占会员单位总数的53.8%。其中：

街道镇除害服务站“A级”单位40个，“AA级”单位37个，合计77个，占街道镇会员单位总数的58.3%。

黄浦区6个街道除害服务站已先后全部建成“AA级”单位；普陀区9个街道镇除害服务站已有8个街道镇先后建成“A级”或“AA级”单位，两区全市领先。

社会PCO公司“A级”单位29个、“AA级”单位15个，合计44个，占PCO公司会员单位总数的53.8%。

对照2009年工作要点，市协会还有部分工作没有做好，主要是加强调查研究做好四项服务推进工作没有完全开展，即：推进有害生物防制新技术、新方法的研究探索，推进农村有害生物防制的服务和指导，推进有害生物防制市场化运作，推进有害生物防制信息化建设。