有害生物防制业（PCO）是我国近十年来，对有害生物防制管理机制转型后才发展起来的一支新兴行业队伍，将其列入国家职业范畴，并出台相应的职业标准[1] 是在2005年初。虽然历史短暂，但由于有巨大的潜在市场以及人们对其服务需求的日益增长，其行业发展如同雨后春笋，势不可挡，仅杭州市近三年工商注册的独立PCO增长量达48家[2]，还不包括一些清洁公司、家政公司兼营消杀服务的企业。从近年调查资料表明，大量涌入有害生物防制业的从业人员多是从社会劳务市场招聘而来[3]，这些人员大多从未接触过有害生物防制工作，更未经过相关专业知识的学习和培训，其文化程度、道德水准和业务知识水平参差不齐，有的则十分低下。这类人员一旦被PCO所聘用，转眼间就成为某公司名下的专业员工，可堂而皇之的登堂在各类宾馆、饭店、酒楼、餐饮业及公共场所进行所谓的“专业”性技术服务。这种并非虚构的事实所带来的后果，轻者是服务技术不到位，影响的仅是质量问题；重则可引起人畜安全及环境的污染，是当今城市中又一新的环境公害[4]。
    这种局面与我国当前处于经济建设和科技水平迅猛发展的新形势极不相协调。为了扭转这种局面，提高有害生物防制水准，各地都已摸索了许多行之有效的经验和做法。本文着重对有害生物防制员职业培训的现状和存在问题进行探讨，并提出对策，旨在抛砖引玉，以期达到规范PCO职业培训，全面提升有害生物控制质量的目的。

    1. 有害生物防制员职业培训现状：

    1.1 国家尚未将有害生物防制员作为国家职业的一种技术专业列入国家人材培训的渠道中去：教育部实施教育改革后，将中小学9年义务教育、各类成人职业技能教育和高等人材教育列入了国家国民经济发展纲要中，分别设立了各门类的学校、学院和高等学府，对培养知识型的劳动者具有重大的战略意义。但对有害生物防制职业培训的机构，至今尚无一家，与其相关知识的学府也未设立有害生物防制专业。近些年来，某些农林大学也曾尝试对农林、植保虫害防制转移或扩大到城乡卫生虫害的防制专业，但其教材、内容、学时、方式还不能满足现实的需求。

    1.2 教材、内容及学时安排无章可循：国家虽然颁布了有害生物防制员《职业标准》，但与其配套工程尚未完善，在这之前，各地对有害生物防制员在教材、内容、教学时间和教学方式上还都处于探索阶段。
    1.2.1 培训使用的教材，大多数地区目前采用全国爱卫办主编的《除四害指南》；近年，一些地区采用汪诚信教授主编的《有害生物防治（PCO）手册》；也有不少地区是以人民卫生出版社的《消杀灭手册》和有关医学昆虫的工具书、教课书为蓝本，自行编写的教材，在全国，使用的各类教材多达40余种。从教材的内容、深度及最终教学目的，让人眼花缭乱，无法比对。笔者认为上海市除四害协会编印的《有害生物防制教程》（初、中、高）版比较系列。能适合并满足当前迅猛发展的PCO队伍培训的教材，各地则还翘首以待。
    1.2.2 培训学时的差异很大，上海除四害协会制定的有害生物防制员培训大纲，初、中、高三个等级的理论教学学时分别为120；145；200个学时。据笔者了解，不少地区办一期职业培训班仅安排几个学时，受训人员集中后，由老师讲几个小时课程，再发一本讲义就发证上岗，培训实属流于形式，难以达到预期的目的。
    1.2.3 培训的方式也各不相同，差异甚大。目前，大多数地区的培训方式是以集中讲课的单一形式，授课内容多以理论课为主的灌输形方法，教学多以传统的黑板书写来表达授课内容，缺少现代的视听和多媒体等教学工具，；对常见有害生物的形态特征及种群鉴别，缺乏实体标本，更谈不上实验室和实习基地，教学形式单调、内容枯燥，学员缺乏感性知识，难以达到理论与实际相结合的职业培训要求。
    1.2.4 培训师资的时间和质量得不到保证。各地培训班的讲课老师，大多是聘用各级疾控和爱卫系统的在职人员，少部分为聘相关院校在职教师兼教，多利用业余时间、节假日兼课，由于自身的工作和教学任务，对兼职课程没有足够的时间备课，有时上课也是来去匆匆，因此，教学质量得不到保证。

    2. 改变现状的对策：

    2.1 政府重视，做好协调工作。鉴于各地在进行PCO职业培训的摸索中无章可循，其负面效应已逐渐显现出来，政府有关职能部门要应势利导，尤其是在政府行政机构职能转变中，要深入调查研究，委托相关的中介机构或组织，按照国家《职业标准》的要求承担起相应的职业培训任务。受国家劳动和社会保障部的委托，由中国鼠害与卫生虫害防制协会起草的有害生物防制员国家《职业标准》，已于2005年1月起施行；全国协会还组织起草了相应等级职业的培训大纲，这对指导全国有害生物防制职业培训的有绪进行有其极为重要的作用。各级政府也应重视各地中介组织的作用，担负起相应的职责，共同做好有害生物防制职业培训工作。

    2.2 制定相应的规范，保证职业培训的质量。
    2.2.1 培训机构的认定：鉴于我国地域辽阔，各地经济、体制、资源等差异明显的实际情况，首先要考虑到国家培训机构的设定，然后，在条件成熟的地区设立分支机构。国家培训机构应能担负对师资和高级人材的培训，并接受未设分支机构地区的委托培训；分支机构承担广大初、中级人员的培训任务。不论是国家或地方的分支机构，对职业培训的认定应由政府行政部门赋予。
    2.2.2 培训资料的统一和认定：做好培训教材的认定工作是扭转目前培训无序混乱状态的重要举措，对提高培训质量有重要的意义。培训教学大纲的制定必须符合国家《职业标准》规定，培训教材内容应包括基础知识和相应等级职业技能。日前，中国鼠害与卫生虫害防制协会正紧锣密鼓地组织有关专家，开始编写有害生物防制员职业培训初、中、高级系列教材，一旦完成，有望达到教材统一，必将推动全国有害生物防制职业培训工作上一个新台阶。
    2.2.3 教学基地的认定：各地教学基地的设立，应符合《职业标准》理论内容和技能内容的基本要求，各地对教学基地的认定应从以下几方面考虑：（1）能满足理论教学的幻灯片、多媒体播放的标准教室；（2）能满足开展技能操作的实验室；（3）具有必备的密度测定工具和进行消杀灭示范的药品、器械、现场；（4）具有常见病媒生物种群分类、鉴别的标本和实物。

    2.3 组织好职业培训教师上岗前的培训工作。根据培训机构所赋予的教学任务，认真做好师资队伍的选聘和上岗前培训工作，对保证教学质量具有十分重要的意义。任教师资应是专业对口的中、高级技术人员，具有实践经验和授课能力。上岗前培训的重点，要突出“能力为本”的职业培训指导方针，它不同于院校的专业教学模式。职业培训是一种技能培训，要求任课教师能按照有害生物防制员国家《职业标准》规定的职业功能、工作内容、技能要求及应掌握的相关知识去教学，在较短的时间内，迅速提高就业人员专业技能，达到《标准》的要求。

    3. 把好应聘人员的文化程度关，提高队伍的素质水平。实践证明，相应的文化程度能映衬出一定的素质水平，参训人员的文化程度对职业培训授课的接受能力和队伍的整体素质提高有着直接的关联，椐杭州市鼠害与卫生虫害防制协会，从2003--2005年举办的8期初级班学员据统计，362名学员中，小学占2.19%（8/362），初中占33.15%（120/362），高中、职高占44.75%（162/362），大学9.73%（72/362），通过应知应会结业考试的成绩分析，合格率为94.52%（345/362），其中良好和优秀率达48.85%（171/362），而不合格者（5.48%）以小学及相当于小学文化程度（未读完初中而辍学）的低学历者占极大多数。统计学提示：文化程度高低与专业知识的接受和掌握度呈明显的正相关。近年来，该市的各PCO重视了聘用人员的文化素质和上岗前职业培训，消杀队伍的整体素质有了明显提高，至05年底，杭州市鼠害与卫生虫害防制协会已对全市注册的专业消杀企业进行了三轮资质申报评优和晋级工作，31家分别获得甲、乙、丙等级资质证书，占注册企业的近2/3，其中甲、乙级晋升率达41.94%（13/31）。

    4. 做好在职员工的继续教育是职业培训的重责。在每个企业都留有一支工作时间较长的骨干队伍，他们的共同点是有敬业精神，责任性强，能吃苦，贡献大，是企业的顶梁柱。对这些人员，企业往往在经济上给予较优惠的待遇，但大多数企业则忽视了对这些员工的知识充电和再教育，以致知识老化，工作墨守成规，缺乏创意，业务能力下降，继而导致企业服务水准下降，市场竞争能力减退。对在职员工的继续教育应尽早列入职业培训的内容之中，认真研究落实，企业主更应重视在职员工的继续教育，制定自身的在职员工培训计划。杭州市安欣除虫服务有限公司自2004年起对在职员工实行定期培训制度，每月一次，每次不少于4学时，实施二年来，企业员工的业务水平、服务质量和整体素质有了明显的提高，培养、提拔了一批懂管理、有专业知识的中层管理和业务骨干队伍，对企业的稳定和发展起到了良好的作用。