组织严密是保护技术方案贯彻、生效的基础，其重要性不亚于方法和策略是否正确。这主要是因为，大面积灭鼠，无论在居民区还是野外，都是社会性工作，涉及面广，必须得到各有关方面的支持和参加。组织是否严密，决定于行政领导、技术人员、灭鼠队员和公众的态度和行动。组织工作固然离不开行政手段，但更需要管理科学化，使各环节正常有效地运转。由于各地基础不同，具体组织形式也有差异，但衡量标准却大致相同：

    覆盖率：即灭鼠措施覆盖灭鼠范围的程度，虽然“老鼠过街，人人喊打”，但实际灭鼠时，要真正达到人人关心、不留空白却需要艰苦细致的组织工作。为提高覆盖率，必须落实责任制。对责任制的执行应有监督和检查，按照完成任务的质量有奖有罚。大量实践证明，提高覆盖率的关键是组织和培训灭鼠员，改变上级号召、户自为战的传统做法。虽然多数公众对灭鼠不抱反对态度，但相当一部分由于种种原因，不能认真执行灭鼠措施，形成空白，影响了整体效果。当然，灭鼠员只有在公众的支持和配合下，才能顺利执行任务。因此，动员群众不可忽视。