季恒青

中国卫生有害生物防制协会专家、重庆市疾病预防控制中心消毒与媒介生物控制所所长、党支部书记

随着上世纪80年代我国改革开放政策的实施和经济社会的快速发展，PCO行业应势而生，异军突起，迅速发展，承载着众多虫控人员的梦想与希望，饱含着他们创业或从业的艰辛与喜悦、成功与失败，从蹒跚起步到不断壮大。行业的发展不仅解决了就业问题，还减少了鼠虫危害和疾病传播，为群众提供了良好的生活、居住环境，保护了人们的健康，利国利民。这几年通过行业间的交流和有幸参加中国卫生有害生物防制协会组织的有害生物防制服务能力等级评定，从南到北走访了一些PCO公司，通过实地考察、交流访谈等途径，管窥了当前我国PCO行业的一些现状，概言之大体如下：

第一，发展迅速，但不平衡。

有害生物防制业在国外有一百多年的历史，但在国内出现不过二三十年，是一门新兴产业。虽然发展时间很短，但发展迅速，尤其是近十多年来不管是公司数量，还是业绩增长都很快。在当前实体经济不景气的情况下，作为服务业，PCO行业却能保持普遍盈利，加上创业门槛比较低，因此，没有理由不吸引越来越多的人员和其他行业的加入，队伍在持续壮大。这两年甚至有从房地产、艺术等热门领域转行来做有害生物防制的企业出现。据不完全统计，我国现有PCO公司1万多家，从业人员20多万，市场规模大约6亿美元（引自中国卫生有害生物防制协会副会长兼秘书长黄晓芸课件）。虽然我国PCO行业发展很快，但是发展不平衡。一方面是地区发展不平衡。PCO企业发展的好坏与当地经济社会发展密切相关。整体来讲，京、津、沪和苏、浙、粤等沿海经济发达地区PCO发展最好，中部地区次之，边疆省份最差。发达地区除害防病意识强，卫生要求高，市场环境好，一是PCO公司数量多，一个省可达好几百家；二是PCO公司规模大，员工人数几十人甚至超过100人的公司多，年营业额达千万元至数千万元的公司也比较多，个别的甚至上亿元。而中部省份一般PCO公司一两百家，多的两三百家，上千万元营业额的每个省不过几家，其余大部分在几十万元到几百万元之间；边疆省份由于受经济水平和社会发展程度的影响，PCO公司一般较少，通常只有几十家，年营业额超过千万元的凤毛麟角，甚至没有。二方面是同一个地区公司之间发展不平衡。有的公司规模较大，人员多，办公环境好；有的则规模小，办公环境差，人手紧张，甚至只是“父子兵”、“夫妻档”或一两个人合伙的“游击队”，连营业执照也没有。经营状况几家欢乐几家愁，有的企业在市场经济大潮中经营有方，挥洒自如、得心应手，发展越来越好，甚至到了筛选客户的阶段；有的企业却困难重重，力不从心，惨淡经营。三方面是不同地区、即使是同样级别的公司也存在一定差异。比如A级公司之间无论管理水平、营业状况还是人员规模等发展也不平衡，有的甚至悬殊很大。

第二，业务多元化，管理手段不断创新。

PCO企业在经营中可谓八仙过海，各显神通，充分发挥自己的优势，以达到社会效益和经济效益的最佳化。有的企业以做创卫和城区公共外环境病媒生物控等政府工程为主，兼做宾馆、饭店、超市等商业客户，做上路的这类公司往往相对发展较好，但受人脉关系影响的变数较大，老板危机感较强；有的企业以商业客户为主（企业商业客户能占到80%-90%以上），政府工程为辅甚至没有，这类企业也有能做得较大的，同样可以达到每年上千万元营业额，他们生存能力、适应能力均较强；还有的公司专做商业客户，通过低廉的价格以“扫街”的方式连片服务，在竞争中求得生存。防控对象有的专做蚊、蝇、鼠、蟑、白蚁等有害生物防制，有的除了做有害生物防制，还兼做室内空气污染治理（如除甲醛等）、油烟清洗、中央空调清洗、园林植物养护、清扫保洁等，或者主做园林植物养护、清扫保洁兼做有害生物防制。有的PCO企业专注于某单一领域或单一场所，同样获得很好的业绩，如专门从事白蚁防制、或烟草害虫熏蒸，或只做口岸有害生物防制等。笔者曾经造访过四川一家专门从事烟草害虫熏蒸的PCO企业，在很多省份都有业务，每年单做这项营业额就能达到四千多万元。尽管大多数PCO公司目前管理还比较粗放，但行业内也涌现了一批敢于率先“吃螃蟹”的公司，他们在传统管理模式的基础上，引入互联网，开发适合本公司和本行业特点的手机APP，采用信息化手段对公司人员和服务进行管理，积极融入互联网时代的虫控事业并取得较好的成效，起到了很好的行业发展引领作用。

第三，行业监管和诚信缺乏，恶性竞争激烈。

当下大多数地区都普遍存在互相杀价，低价竞争的不良现象，你做一个酒店5万元/年，我来做只要3万元/年，很容易就把生意给你夺走，有的政府采购中甚至出现低于成本价中标的现象。低价中标“饿死同行、累死自己、坑死业主”，对此现象行业内人人痛恨、口诛笔伐，但现实中为了生存的需要或其他原因，被迫或主观上陷入低价竞争泥淖的企业不在少数，甚至在政府招标中出现最后中标价格远远低于政府预算，而让预算人员被请到纪委说清楚，陷入有口难辩的尴尬境地的情况，这样的结果将会使这个行业的路越走越窄，大家都没有好日子过。究其原因在于行业缺乏监管、诚信和自律。因此，一个地区PCO企业之间只有加强行业自律，建立诚信制度，公平竞争，共同培育和维护市场，才能促进行业的发展与壮大，这个路还需要走很长的时间。政府部门针对PCO企业服务质量的监督考核也应该加强，才能让低价恶性竞争者没有市场。有的地方没有行业协会，特别希望成立协会来解决这个问题，愿望很美好，但现实中有行业协会的地方无法很好的解决这个问题，甚至当地爱卫办出台价格指导性文件，也没有能解决低价竞争的问题，这里面除了诚信缺失外，与当前政府招标制度有关。政府采购中标书权重的设置工作是招标办在负责，很多地方都是以价格为中标决定因素，给低价中标铺设了温床。招标办一般不容易听进去行业协会和爱卫办的意见，还需要不断沟通，从招标制度上遏制低价竞争。

第四，专业技术薄弱，综合防制理念欠缺。

在企业走访的过程中，通过笔试、问答或实操及现场查看防控效果发现，目前我们这个行业整体专业技术比较薄弱，防制的规范性、科学性亟待提升，不少一线防制操作员认为有害生物防控工作就是“打药”或放鼠药，忽视孳生环境治理、防蝇防鼠设施的建立和完善等，综合防制的理念缺失，导致的原因主要是一线防制人员学历水平普遍偏低，除了考“有害生物防制员”资格证书外接受正规专业技术培训有限，要将考证时学习的知识消化吸收融会贯通运用于实践比较困难，仍需后期不断持续努力学习才行。他们有的主观上懈怠、或是客观上没有时间学习等原因，造成现在的事实就是还需要在技术上不断努力提升！PCO企业招聘员工一般是招到公司后“新人”先跟着“老人”学，“老人”本来操作就不正确，瞎子牵瞎子、以讹传讹，所以规范性、科学性都比较欠缺。因此，不断灌输综合防制的理念和加强行业内的继续教育培训及公司规范化内训对提升整个行业的技术水平非常重要！好在感觉大家现在都意识到了这个问题，PCO企业对知识的渴求从这几年全国有害生物防制协会年会等相关会议一年比一年火爆的场面就可见一斑，相信整个行业的技术水平会随着时间的推移不断提高。

（未完待续，下期敬请期待）

作者简介：

季恒青,中国卫生有害生物防制协会专家委员会委员，重庆市疾病预防控制中心消毒与媒介生物控制所所长，《中国有害生物防制》编委会委员。

1998年毕业于西华师范大学生物系，硕士，主任技师。长期从事消毒与媒介生物控制工作。

主要工作和研究领域包括医学媒介生物生态习性与防控技术研究、种群密度与抗药性监测、卫生杀虫药械和消毒技术研究与应用，虫媒鼠传疾病控制，卫生应急等。曾先后数十次参与各类重大传染病疫情和自然灾害等突发事件的卫生应急处置。2015年尼泊尔8.1级大地震发生后，参与中国政府医疗队赴尼泊尔开展抗震救灾医学救援。先后主持或参与国家自然科学基金项目、国家十五攻关项目、卫生部、市科委和市卫生计生委等机构的科研项目18项，公开发表科研论文40多篇，参编著作一本。获省级科技进步三等奖2项、地厅级科技成果一等奖、二等奖各1项，2012年被评为重庆市爱国卫生工作先进个人。现任中国卫生有害生物防制协会专家委员会专家，中国医学救援协会卫生应急培训师资专家组成员，卫生部职业技能鉴定中心消毒员国家职业技能鉴定专家委员会委员，中华预防医学会媒介生物学及控制分会常务委员，鼠类及体表寄生虫学组委员、蟑螂臭虫学组委员，《中国媒介生物学及控制杂志》编委，《中华卫生杀虫药械》编委，《现代医药卫生》编委，《中国有害生物防制》编委，重庆市昆虫学会常务理事和医学及城市昆虫专业委员会主任，重庆市预防医学会常务理事及消毒与媒介生物控制专委会主任委员，重庆市爱卫会卫生创建病媒生物考核专家组成员，重庆市有害生物防制协会专家委员会委员，重庆市卫生计生委突发事件卫生应急专家咨询委员会委员等职务。