中国国际进口博览会（China International Import Expo，简称CIIE），由中华人民共和国商务部、上海市人民政府主办，旨在坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场。首届中国国际进口博览会(以下简称“进博会”)于2018年11月5日至10日在国家会展中心（上海）举行，有约60个国家和地区参加国家贸易综合投资展，100多个国家和地区5000家展商参加企业商业展。以后每年举办一次。

近年来由蚊虫传播的登革热日益严重且逐渐北移，2014年广东省4.5万例登革热、2017年杭州1千多例和济宁60多例登革热都给上海市的登革热防控敲响了警钟。鼠害事件也层出不穷，2018年1月13日网上出现“魔都知名面包房惊现大老鼠，被顾客一脚踩死！网友：佩服佩服！”的网文。过去的一年本市还发生了“上海南京路步行街沈大成惊现鼠群”“全家便利店惊现大老鼠蹲在盒饭上”“一火锅店天花板掉老鼠 食客称不止一只”“龙之梦再闹鼠患 大量老鼠出没在餐饮区”等事件。

一、首届进博会病媒生物保障工作回顾

本次进博会的保障工作大致可分为三个阶段。

1.第一阶段保障准备阶段，2018年1-3月。

2017年12月市爱卫办和市疾控中心对国家展览中心进行了首次走访，初步踏勘和了解了国家展览中心的病媒生物控制的现况。为了保证展会期间不发生病媒生物危害事件，上海市爱卫办印发了《2018年中国国际进口博览会病媒生物保障工作方案》（沪爱卫办〔2018〕9号），并修订发布了《上海市病媒生物应急处置预案（2018年版）》（沪爱卫办〔2018〕10号），上海市疾病预防控制中心制定了《2018 年中国国际进口博览会病媒生物保障技术方案》和《2018 年中国国际进口博览会病媒生物保障监测工作方案》。确定的控制指标是：

（1）国家会展中心（上海）重要展馆及会议场地不得检出病媒生物，其他区域及室外场地达到“国家病媒生物密度控制水平标准”A 级要求。

（2）国家会展中心（上海）周边地区及重点单位室内外病媒生物密度达到“国家病媒生物密度控制水平标准”B 级要求。

（3）全市其他地区和单位病媒生物控制工作均应达到达到“国家病媒生物密度控制水平标准”C 级要求。

市爱卫办还与上海市疾病预防控制中心和上海市健康促进协会共同组建15支上海市病媒生物应急处置预备队（有害生物防制服务企业），应对登革热疫点处置和中国国际进口博览会病媒生物问题。

2.第二阶段监测与预防控制阶段，2018年4月-10月20日。

（1）全面调查

市爱卫办在4月组织专业队伍对国展中心及周边地区开展了全面的检查，对国展中心所有展馆和辅助设施，尤其是556个强电机房、363个弱电机房、402个暖通机房进行了全面排摸。依据GB/T31716-2015《病媒生物危害风险评估应用准则与指南 大型活动 》判定存在中等危险度风险（Ⅱ级）：①展览中心餐饮区有鼠类活动，防鼠设施有缺陷，防蝇设施存在缺陷，存在食品安全风险、存在就餐人员不适引发的舆论风险，风险发生的可能性为C级（可能发生），风险水平2级（较小）；②强弱电房地下管线可能存在防鼠缺陷，存在老鼠咬断线缆造成断电、信息传输中断的风险，风险发生的可能性为C级（可能发生），风险水平3级（中等）；③地下车库雨水井多，有蚊虫孳生，存在蚊虫叮咬和传播疾病的风险，风险发生的可能性为D级（不太可能发生），风险水平2级（较小）。形成《国家会展中心四月病媒生物调查报告》提出如下建议：

①加强防鼠设施建设，调查显示国家会展中心的防鼠设施合格率较低，且有鼠活动，尤其是需要重点保障的强弱电机房防鼠设施建设，应做到防鼠设施全部合格，同时应应做好餐饮点的防鼠设施建设工作，确保不发生鼠咬断线缆，影响展会正常进行的事件发生。

②做好灭鼠工作，调查发现国家会展中心强电机房、弱电机房和暖通机房有鼠类活动，餐饮超市的鼠征阳性率更高，应重点加强加强餐饮超市和鼠征阳性场所的鼠类控制工作，确保鼠密度控制达到A级水平。

③做好积水清除和蚊虫控制工作，调查发现国家会展中心的积水点较多，易成为蚊虫的孳生地，应按照保障方案的要求加强检查和控制，确保没有蚊虫孳生。

④做好蝇类和蟑螂控制工作，应加强会展中心餐饮店的防蝇设施建设和蝇类、蟑螂控制。

10月份对国展中心和周边地区进行了第二次检查，同时对全市4条地铁线路20个车站进行了病媒生物侵害检查。

（2）病媒生物监测和控制

国展中心委托一家专业有害生物防制公司（PCO）提供有害生物控制服务，青浦区委托一家专业机构开展国展中心病媒生物监测。

蚊虫采用人诱停落法、CO2 法、路径指数和诱蚊诱卵器指数法监测；鼠类采用目测法监测室内鼠征阳性率、防鼠设施合格和外环境路径指数；蝇类采用目测法监测室内成蝇侵害率与密度、防蝇设施合格率和蝇类孳生率；蟑螂采用目测法监测室内蟑螂侵害率和密度。4月-9月监测实施月报，10月实施周报。

第三阶段展会期间保障，2018年4月20日-11月10日。

10月20日前后本次展览会主会场在经过近10个月的装修后，首次允许病媒生物保障人员进入。专业人员在对国展中心4.2层A、B、C、D四个会议室的鼠征和防鼠设施进行了仔细检查之后，发现会议室四周夹墙内孔洞多、线缆多，存在较大的风险，为此提出立即对会场实施鼠密度监测的建议，分别在B和C会议室捕获小家鼠一只，避免了老鼠啃咬线缆，影响展会举办的事件发生。

10月20日起分6组对展馆重要会议区域、会展中心其它场馆进行每日巡查，另有2各组对保障缓冲区（徐泾东）进行巡查。10月30日至11月10日实施日报。

二、三点体会

（1）本次保障工作规格高，病媒生物控制保障工作写入了政府文件，上海市人民政府办公厅印发的《上海市决战中国国际进口博览会200天行动计划》（沪府办〔2018〕24号）要求卫生部门“完成蚊、虫、鼠防控和重点区域的病媒生物监测”。

（2）随着我国的经济发展，举办大型活动将更为频繁，大型活动的病媒生物控制保障也变为了常态。大型活动保障的等级不同，其保障工作的投入也不尽相同，尚无统一的适用于大型活动病媒生物控制保障等级（密度控制水平）和病媒生物控制操作指南可供参考。

（3）中国卫生有害生物防制协会9月 27日发布的《有害生物防制服务质量评估规程》（T/CPCACN 0001-2018）将于2019年1月1日实施，日后用于大型活动有害生物控制服务质量评估实践，值得期待。

作者简介：冷培恩  男，1963年出生于上海，毕业于哈尔滨医科大学。现任中国卫生有害生物防制协会专家委员会委员、上海市疾病预防控制中心病媒生物防制科主任、上海市政协委员，主任医师；主要从事病媒生物防制，主持、参与上海市科委攻关科研项目、上海市农委新型先进农用生产资料的研制与开发项目、“十五”国家科技攻关计划重要技术标准研究项目、“十一五”卫生部卫生安全重要技术标准研制项目、“十一五”卫生部科技重大专项、国家自然科学基金等科研项目研究。兼任中华预防医学会媒介生物学及控制分会副主任委员、蝇类防制学组组长；全国爱卫会爱国卫生专家委员会病媒生物防制分委会委员；国家卫生标准委员会病媒生物控制标准委员会委员、中国卫生有害生物防制协会协会理事、专家委员会委员；中国动物学会媒介实验动物专业委员会委员；中国昆虫学会医学昆虫专业委员会委员；上海市预防医学会病媒生物预防与控制专业委会主任委员；上海市健康促进协会副会长；上海市疾病预防控制标准化技术委员会委员、公共卫生组副组长；《中国媒介生物学及控制杂志》副主编；《中华卫生杀虫药械》杂志副主编；《寄生虫与医学昆虫学报》编委等。参加“5.12”汶川抗震救灾、奥运会、世博会、世游赛等重大活动病媒生物控制保障的技术指导。发表论文90余篇，主编、参编专著9部。编制多个国家和地方标准，已发布国家标准3个，地方标准7个。获上海市标准化优秀科技成果奖二等奖1项，三等奖4项。