同志们：

    2006年度卫生部民间组织工作会议经过两天的学习、讨论和交流，圆满地完成了会议的各项议程，今天就要结束了。昨天闽元副司长全面总结了今年民间组织工作情况，对07年工作提出了要求，这些材料我事先都已看过，并且司里也都研究过，我完全同意。会上组织大家观看了高部长在卫生部学习贯彻党的十六届六中全会精神大会讲话的实况录象。请了有关领导和专家对有关民间组织管理和涉外工作做了培训，大家还结合本社团情况对学习贯彻高部长的报告精神进行了热烈的讨论，与会代表一致认为这次会议是民间组织贯彻落实党的十六届六中全会精神的一次十分重要的会议，通过认真学习讨论，进一步提高了认识，统一了思想，明确了任务，增强了信心。总的来说，这次会议开得紧凑、热烈，富有成效，达到了预期目的。2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，下面，我主要就深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，围绕卫生部中心工作，充分发挥民间组织在构建和谐社会中的重要作用谈几点意见：

    一、深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，从促进经济社会发展、构建和谐社会的高度，充分认识健全社会组织特别是民间组织的重大意义
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了部署，其中对我国民间组织发展作出的明确阐述，对于充分发挥民间组织作用，积极推进和谐社会建设，具有重要的理论指导和现实意义。

    《决定》指出“坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务。发展和规范各类基金会，促进公益事业发展。引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。”这段话可以指导我们的实践，需要我们反复学习。它是我们党在新的历史条件下，着眼全局，审时度势，郑重提出的重要任务，对社会组织特别是民间组织发展的方针政策、功能定位、发展重点、自身建设做了全面深刻的阐述，内容更加具体，分类更加科学，目标更加明确，是当前和今后一段时期指导民间组织工作的根本指针，充分说明中央对民间组织工作的重视到了一个新的高度。深刻领会和认真学习贯彻这一重要精神，对于卫生部管理的民间组织工作健康发展具有重大的意义。

    一是要认识到发展和规范民间组织，是适应深化体制改革的需要。
    政府正转变职能、推进行政管理体制改革，切实把应当由企业、市场中介和民间组织做的事转移出去，更加注重履行社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，进一步发展和规范民间组织，积极支持民间组织参与公共服务和社会管理，使民间组织在市场、社会管理和公共服务领域，发挥更加重要的作用。
    二是发展和规范民间组织，是加强社会和谐建设的要求。
    改革开放二十多年来，我国经济体制、社会结构、利益格局、就业方式、思想观念都发生了变化，促进了经济社会发展，也带来了不少新的社会矛盾和社会问题。适应这种新的形势和加强和谐社会建设的要求，规范发展民间组织，可以多渠道、多层次地反映社会诉求，尤其是关注容易被忽视的弱势群体的诉求，发挥桥梁和纽带作用，从而有利于促进社会和谐。
    三是发展和规范民间组织，是适应经济全球化和扩大对外开放的要求。
    应对日趋激烈的国际竞争，不仅需要依靠企业和政府的力量，而且需要民间组织扮演重要角色。我国加入世界贸易组织以后，对外开放在广度和深度上都在迅速拓展，新的形势迫切要求我国借鉴发达国家经验，进一步发挥行业性社团在保护国内产业和支持国内企业参与国际竞争中的重要作用。同时，开展民间组织的国际交流也是加强国际经济、科技、文化合作的重要方面。
    从《决定》对民间组织表述的内涵看，民间组织正在从整体上被纳入中央和地方的经济与社会发展计划，标志着民间组织的地位和作用进一步提升，意味着民间组织将面临着新的发展契机。

    二、紧紧围绕卫生部的中心工作，充分发挥民间组织的积极作用，扎扎实实做好明年工作
    党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，高度重视卫生事业在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，用了较大的篇幅专门部署卫生事业改革与发展工作，明确提出了加强医疗卫生服务，提高人民健康水平的工作目标。面对党和国家对医疗卫生事业发展的高度重视和广大人民群众对健康日益增长的需求，今后卫生改革和发展的任务会更重，作为国家一级行业社团，我们都应及时了解掌握卫生工作的形势、任务，围绕卫生部中心工作，充分发挥民间组织的政府助手作用。我一向强调，明确中心工作“是什么”、“为什么”非常重要，否则就会偏离大局。
    昨天大家已经学习了高部长的讲话，2007年全国卫生厅局长会议也即将召开。2007年卫生工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，以建立基本卫生保健制度为核心，深化医疗卫生体制改革，完善公立医疗机构运行机制，全面推进农村卫生、社区卫生和公共卫生发展，大力加强医德医风建设，着力构建健康和谐的医患关系，促进社会主义和谐建设。重点工作有以下十项：
    第一、深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，研究制订深化医药卫生体制改革方案和政策措施。
    第二、加强重大疾病防治，做好卫生应急工作。
    第三、加强农村卫生工作，加快新型农村合作医疗发展。
    第四、发展社区卫生服务，做好妇幼保健、干部保健、健康教育工作。
    第五、规范公立医院管理，提高医疗服务质量。
    第六、继续推进卫生法制建设，加强卫生监督执法。
    第七、加强医德医风建设，探索治理商业贿赂的长效机制。
    第八、加强卫生科教工作，发展适宜卫生人力。
    第九、加强中医药工作。
    第十、进一步加强与国际及港澳台地区的卫生交流合作。
    从上述十项工作来看，部里的工作相当繁重，我希望我们的民间组织07年的工作计划应围绕以上各项工作来考虑，多与相关业务司局取得联系，争取他们的支持，积极配合政府做好工作。

    三、以改革创新精神加强民间组织自身建设，完善民间组织各项规章制度，完善自律机制
    这里我要强调的既有对我们业务主管部门的，又有对各民间组织的。从业务主管部门来说：要进一步加强对民间组织活动的规范和监管。积极支持鼓励社团在章程范围内开展工作，减少不必要的行政干预，给社团更多的自主发展空间。同时又要加强对民间组织活动的依法监督，加大对违法、违纪民间组织的查处力度。也希望我们规范管理，遵守财务制度以及各项法律法规，不仅要接受外部监督，还要加强自律。另外，我要强调的是防范敌对势力的渗透问题，大家要提高警惕，在开展活动接受赞助的时候要引起重视，敌对势力会利用一些非政府组织并以非政府组织的名义在我境内进行渗透活动，大家一旦发现，一定要及时报告。大家在开展重大活动时，对协办单位和赞助单位一定要注意审查，这种审查希望你们是第一关，它不是限制你们活动，而是为了国家安全，这也是我们的责任，大家要理解，所以很多协办和赞助单位要尽量弄清他们的政治背景和意图，搞明白他们身后隐藏的东西，大家一定要警惕。
    完善自律机制，从民间组织来说，要加强自身建设，规范行为，提高自律性和诚信度。严格按照章程范围开展业务活动，建立健全规章制度，加强财务管理。既要防止社会团体行政化倾向，推进政社分开，又要防止社团活动自由化的倾向，严禁开展一切牟利性、营利性的经营活动。要加强民间组织领导班子建设，依法办会，形成民主选举、民主管理、独立自主、规范有序的运作机制。要加强民间组织队伍建设，通过严把入口、培训、压担子等措施提高队伍整体素质，领导干部要关心工作人员的学习和生活，确保他们应有的权利得到保障。
    六中全会明确提出来要扩大对社会工作者的培养，我们在座各位既是组织者，又是社会工作者，通过我们努力工作，为构建和谐社会作出我们的贡献。我们的工作非常光荣也非常有意义，所以我们要增强荣誉感和责任感。
    同志们，这次会议就要结束了，大家回去以后，要抓紧向领导汇报会议情况，认真组织好会议精神的学习和传达，制定好贯彻落实的具体措施，安排好明年的各项工作。对这次大家给我们工作提出的意见和建议，我们会认真研究，归归类，能解决的解决，暂时无法解决的要解释清楚，重大问题要向党组汇报。做好指导、监督、服务、协调工作，总之人事司会尽力为民间社团的发展做好服务，尽量去和相关的业务司局加强沟通与协调，当好民间组织的娘家人，也希望大家今后继续加强沟通与交流。我们应当看到，随着我国社会经济不断发展，各项改革的不断深入，给民间组织的发展提供了空前良好的机遇，也带来了新的挑战。让我们共同努力，开拓进取、扎实工作，不断提高我们各个民间组织的社会服务能力，为构建和谐社会做出更大贡献。